目前 , 涉诉信访工作已经成为人民法院工作的重要组成部分。 2004 年最高人民法院首次提出涉诉信访概念，黄尔梅同志在全国法院涉诉信访工作会议上指出，“涉诉信访的外延办理涉诉信访案件比涉法信访要窄 , 其含义是：与某一具体诉讼案件相联系、要求人民法院完成某种诉讼行为的来信来访。”该工作看起来是事务性工作，实际上在这些事务性的工作中存在着很强的原则性，蕴藏着很多工作艺术和技巧，依据什么原则做好信访工作，是一个很值得探索的理论和实践课题，在信访工作中应遵循坚持以下原则：

一、 实事求是的原则

法院信访工作的实践告诉我们，实事是正确执行政策法律，恰当处理涉诉信访问题的客观依据，坚持实事求是，就必须加强调查研究，对涉诉信访反应的问题，既不能不信，也不能轻信。认定涉诉信访反映的问题是否属实，唯一的科学方法就是进行调查研究。毛泽东同志说：“一切结论产生于调查研究的末尾，而不是在它的先头。”如果离开对案件实际情况的认真审查，单凭主观想象去处理信访问题，就会出错误，给法院审判工作及法院在社会上的形象等方面造成不应有的损失。

坚持实事求是，必须从实际出发，正确处理涉诉信访问题。当事人涉诉信访反映的问题十分广泛而又具体，上级法院不可能事事都有规定。只有坚持实事求是的原则，从实际出发，具体问题具体分析，按照党的政策和国家法律的要求正确处理，才能真正把信访问题解决好。

二、 按政策、法律处理的原则

党的政策和国家法律，集中反映了全国人民的意志，代表了广大人民群众的根本利益。人民法院信访工作是一项政策性、程序性很强的工作，当事人反映的问题，无不涉及党的政策和国家法律，因此，开展法院信访工作，必须牢固树立政策、法律观念，严格依照政策和法律办事。凡属冤、假、错案应一律改判；凡属正当合理要求，应一律予以解决；凡属违法乱纪行为，应一律进行查处，在信访工作中，既要切实保护信访者的利益，满足其正当要求，又要坚持维护政策和法律的严肃性，维护党和国家利益。

三、 案件与实际情况相结合的原则

有些信访案件，其本身处理的是程序问题，上访人实际要求的是实体问题。由于国民法律素质的差异，在接访过程中，不能就案办案，应当了解案件症结所在，在不违反法律政策及当事人自治原则的基础上，达成和解并息诉罢访的，可以就实体问题进行处理。

这方面已有成型的经验，我院在处理上访人陈宏生诉绥中县人民政府、绥中县土地管理局征用土地及批准建设用地一案中 , 历经近八年诉讼、申诉上访。在法院的主持下，与案外人宏跃开发公司以实体补偿的调解结果而告终，收到了良好的社会和法律效果。

四、 解决实际问题与思想教育相结合的原则

在法院信访工作中，经常会碰到以下情况：一是群众提出的要求合理，但限于条件不能马上解决；二是问题虽已解决，但信访者要求过高，难以办到；三是少数人坚持无理要求。

对这些问题，只能用民主的方法、说服教育的方法和批评与自我批评的方法，对有关信访者进行疏导教育，教育他们提高思想认识，解决思想疙瘩，放弃过高要求。对少数在信访过程中无理取闹的要严肃的进行法制教育，对违法者应依法予以制裁。

五、 分级负责，领导包案，归口办理的原则

所谓分级负责，就是在处理群众来信来访问题时，按纵向系统分级分工，各负其责，属于哪一级法院职权范围内的问题，就由哪一级法院负责处理。所谓领导包案，就是上访老户有领导承包负责，实行定岗、定位、定责。所谓归口办理信访，就是一个法院各业务审判庭按业务性质分工，归口办理信访。根据信访者所反映的案件所属种类，由业务庭出面接待、答复。

六、就地解决问题原则

信访问题发生在哪个地方、哪级法院，原则上应由哪个地方、哪个法院解决，这样可以方便群众，同时可以及时调解矛盾，防止矛盾激化，消除不安定因素，还可以促使法院改进工作作风，密切人民法院与人民群众的联系。

要实现就地解决问题，必须抓好以下几方面的工作：一是要把初信、初访的处理作为一个重要环节抓好；二是要办理基层法院的信访工作建设，为就地解决信访问题提供组织保证；三是要积极主动、大胆负责解决问题，不能优柔寡断，相互推诿，否则，会使小事拖大，易事拖难，导致矛盾上交。

七、诉访分离原则

对于人民法院来讲，诉与访不能合一，这是一个首要原则。每一案件诉的办理主体、方法、结果都是法定的，有一套严密的程序和判断规则，信访不可能代替诉讼。但在诉访分离的原则之下，应该防止另一种倾向，即诉与访的完全分离。如果法院内部诉讼与信访彼此不相干，就会重返就案办案、诉完再访的老路。首先，畅通诉讼解决的渠道，引导当事人通过诉讼方式理性、有序表达诉求。其次，诉讼程序要重视信访因素。信访信息无论以什么途径传送到人民法院，法院信访登记部门都应将其有效导入诉讼之中，使信访起到预警作用，审判人员就信访内容通过运用诉讼手段和借助社会力量相结合，尽量消除信访隐患。再次，负责信访的法官和负责诉讼的法官必须互相协作，共同做息访工作。

八、终结原则

2009 年中办、国办转发的《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》对于信访终结有原则性规定；辽宁省高级人民法院《涉诉信访案件终结细则（试行）》又进一步明确了终结案件范围。通过“案件评查”和“清理积案”两项活动的开展，将符合条件的涉诉信访案件终结，这样能大大提高涉诉信访工作的效果。

总之，法院信访工作人员要坚持良好的职业道德，认真贯彻江总书记“三个代表”重要思想，要以过硬的业务素质和热情的服务，深入细致，有的放矢地做好法院信访工作。