各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
2015年，市法院在市委正确领导下，在市人大及其常委会依法监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，认真履行宪法和法律赋予的职责，牢牢把握“司法为民、公正司法”主线，积极推进司法改革，着力提升司法公信力，较好的完成了全年工作。下面，我汇报一下2015年的主要工作。
一、以基层实践落实顶层设计，完善司法改革“葫芦岛模式”
改革是理论创新的过程，更是实践探索的过程。我院是最高法院确定的全国审判权运行机制改革试点法院。自2014年3月全面启动改革以来，我院严格遵循最高法院顶层设计方案，经过近两年的不断实践与完善，通过审判组织扁平化、权力运行去行政化、监督机制立体化、政务后勤集约化、人员管理专业化等一系列改革，创建了司法改革的“葫芦岛模式”，为全国法院提供了可复制、可推广的经验样本，实现了“谁审理、谁裁判，谁办案、谁负责”的改革目标。
实践证明，新的审判权运行机制有效解放了审判生产力，激活了队伍战斗力，提升了司法公信力。改革以来，审判质效明显提升，服判息诉率、案件调解撤诉率、法定审限结案率等主要指标全面向好，连续两年跻身于全省法院前列。优秀审判资源回归一线，担任领导职务的法官从幕后重回审判台敲槌办案，副院长、审委会委员、庭长和副庭长担任审判长审理案件数占案件总数的94.2%。法官主体意识、职业尊荣感和抗干扰能力明显增强，法官心态、司法理念、职业认知发生了良好的转变。
司法改革的“葫芦岛模式”在全国法院系统产生了较大影响，得到了社会各界的广泛支持和认同，也成为了媒体报道热点和人民群众街谈巷议的话题。省内及广东、浙江、江苏等近200家法院来我院考察学习；新华社、《人民法院报》、《辽宁日报》等主流媒体先后予以报道;最高法院周强院长、省委、省高院及我市主要领导同志先后作出批示予以肯定。2015年，我院被省高院记集体二等功，在全省十佳“‘三有三无’先进政法单位”评选活动中，我院是省内唯一入选的中级法院。
二、充分发挥审判职能作用，依法保障民生维护稳定
十八届四中全会以来，习近平总书记从“四个全面”战略布局高度将全面依法治国作为治国理政的战略举措，法院作为社会矛盾化解的最后一道防线，是全面依法治国战略布署的重要“落子”。2015年，全市两级法院共受理各类案件33551件，其中刑事案件2453件，占案件总数的7.31%，民商事案件、行政案件、执行案件30643件，占案件总数的91.33%。除依法严惩刑事犯罪外，全市法院通过民商事审判和行政审判工作化解了大量公民之间、法人之间、“官”民之间的矛盾纠纷，有效维护了社会稳定。
依法打击刑事犯罪，维护社会治安稳定。认真贯彻宽严相济刑事政策，全年共判处被告人1626人，其中判处三年以上有期徒刑、无期徒刑236人，三年以下有期徒刑、拘役、缓刑、管制1339人，免予刑事处罚51人，切实维护社会安全稳定。全市两级法院刑事案件收案总数同比2014年下降6.9%，说明我市社会治安环境呈向好趋势。
妥善审理民事案件，有效化解社会矛盾。2015年，全市法院共受理民事案件13777件，占案件总数的41.06%，同比上升9.46%。近年来，邻里矛盾、婚姻家庭、抚养继承、损害赔偿、劳动争议、宅基地纠纷等民事案件占法院案件总数的比重越来越大，对法院来讲这些案件都是普通个案，但对于涉案个人和家庭来说，却可能是一辈子才遇上一次的“大官司”。在此类案件审理过程中，我院将调解工作贯穿始终，充分发挥调撤案件效果好的特点，耐心细致的做调解工作，尽最大努力让离婚诉讼的夫妻破镜重圆，让赡养纠纷的两代人挽回亲情，让因宅基地、相邻关系打的不可开交的邻里乡亲重归于好，维护社会公序良俗，努力做到案结事了人和，促进社会和谐稳定。
审慎处理商事案件，维护经济社会稳定。近年来，受经济下行影响，大量企业因资金链断裂、合同相对方违约或市场风险预计不足等原因引起的商事诉讼激增。2015年，全市法院共受理商事案件7613件，占案件总数的22.69%，同比上升36.19%。企业兴衰直接影响就业、收入等民生问题，事关社会稳定大局。依法保护企业持续发展，是为“稳增长、促投资、惠民生”提供良好司法保障的重要体现。如我院受理的“锌厂”破产重整系列案件，在法定期限内债权方和债务方如果不能达成协议完成重整，法院将裁定企业破产，一旦进入破产清算程序，企业将面临着摘牌、停产、退市，数万人生活失去保障，有可能引发超大规模群体性事件。案件受理后，我院积极作为，充分发挥审判职能作用，协调各方最终在法定期限届满最后一刻完成重整，化解了企业破产重整过程中的法律风险、经营风险和社会风险，使企业获得重生，走上良性发展的轨道。
积极延伸行政审判职能，努力化解“官”民纠纷。受《行政诉讼法》修改和立案登记制改革的影响，行政诉讼案件“爆炸式增长”，全年全市法院受理行政案件1192件，同比上升157.45%。其中我院受理403件，同比上升72.22%。我市的行政案件多为涉及城市拆迁补偿、棚户区改造等“官”民矛盾突出的案件。我院积极延伸行政审判职能，将“官”民矛盾依法导入程序，化解行政争议，有效助推法治城市建设。坚持行政司法联系制度，实行败诉案件定期通报、司法与行政培训资源共享，对政府行政部门在行政执法中遇到的问题进行法律指导，将可能引发的行政争议化解在诉前。
三、坚持问题导向，全面深化改革
按照中央司改要求，全省法院将在2016年上半年进入司法体制改革阶段，全面实施法官员额制改革，推动省以下法院人财物统一管理，改革开始进入深水区和攻坚期。如何客观评价自身工作，精准找出问题，是全面深化改革的前提。以问题为导向有的放矢，是全面深化改革的关键。
积极探索第三方评价机制，主动寻找问题。长期以来，法院习惯于围绕内部审判质效数据进行评价，虽然系统性和可操作性强，但独立性和开放性不足，说服力不强，有“王婆卖瓜，自卖自夸”之嫌。2015年，我院探索建立法院以外的独立第三方评价机制，通过独立的第三方视角，覆盖内部评价无法辐射的领域，真正找出、找准问题。为此，我院委托东北大学文法学院社会调查中心作为第三方评价机构，对市法院司法公正、司法廉洁、司法公开、法官业务能力、司法形象、司法服务、审判效率、公众满意、公众信任等九大类80项指标进行独立评价。我们已将评价结果作为会议材料印发，供大家参阅。
认真研判评价结果，制定问题清单。从第三方评价结果来看，目前我院工作存在以下突出问题：一是个别法官在案件审理过程中存在受案外因素影响，个别案件裁判结果有失公正；二是诉讼成本较高，诉讼便利程度不够，便民措施有待于进一步提高；三是个别法官庭审驾驭能力不强，裁判文书说理性不够，司法能力有待于进一步提升；四是个别法官办案过程中存在庸、懒、散、拖现象，接待当事人过程中存在冷、硬、横、推现象。
针对问题有的放矢，落实整改措施。经分析我们认为，存在问题的根本原因主要在于司法能力不强、权力监督不到位、司法责任未能完全落实。为此，我们从四个方面加以整改。一是加强司法作风建设，规范司法行为，主动接受人大监督、政协民主监督、检察监督和社会监督；二是加强司法能力建设，强化业务培训，提升法官专业素养，努力培养一支忠诚、干净、担当的法官队伍；三是加强便民机制建设，充分发挥诉讼服务中心功能，完善各项便民措施，方便群众诉讼；四是加强廉洁司法建设，健全错案、瑕疵案件追责机制，坚持零容忍惩戒，确保法官廉洁司法。
2016年，是我国深化司法改革的关键之年，是我省司法体制改革的起始之年。全市法院将坚持问题导向，深入推进改革，持续开展“公心、公平、公开、公正、公信”为核心的“五公”法官职业标准建设，努力推动法院各项工作迈上新台阶。
各位代表，一直以来，市法院的工作得到了各级领导和社会各界的关心，更得到了人大代表的理解与支持。在此，我代表全市法院干警向各位代表致以崇高的敬意和衷心的感谢！新的一年里，我们将在市委的领导下，锐意改革，砥砺奋进，全面开创各项工作新局面，努力为实现我市“十三五”开门红，为我市新一轮发展振兴做出新的更大的贡献！