人民法院关于“提升能力素质”
情况调研报告
葫芦岛市中级人民法院 徐超
为认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央政法工作会议精神，进一步提升干警的政治素质和司法能力，葫芦岛市两级法院坚持问题导向、实践导向，以政治理论学习为核心，以司法能力建设为主线，结合法院实际，深入开展“提升能力素质”调研工作，现将调研有关情况汇报如下：
一、基本情况
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两个坚持”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。丰富和创新“三会一课”形式， 开展“学习强国”APP线上学习。开展政治轮训工作，并就应知应会知识进行测试。
（一）政治轮训工作开展情况。葫芦岛市两级法院扎实开展政治轮训。全面加强市法院干警政治轮训工作和业务培训，市中院制定《葫芦岛市法院干警政治轮训三年工作规划》《全市法院2020年教育培训计划》，结合法院工作实际，深入开展政治理论教育、理想信念教育、宗旨意识教育、国家安全教育、党风廉政教育、职业道德教育和审判业务培训。
连山法院制定《连山区人民法院政治轮训工作方案》，确定专题授课、集中学习、知识测试等形式。
（二）“四项教育”工作开展情况。严格贯彻落实最高人民法院关于警示教育活动的要求部署，葫芦岛市两级法院扎实开展以张坚案为典型的“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动。市中院2018年开展警示教育2次及观看警示教育片2次；2020年9月组织全员干警观看《廉政微电影》警示教育片。龙港法院组织全院正式干警观看《政治掮客苏洪波》等警示教育片、学习《领导干预司法活动、插手具体案件处理的记录和责任追究规定》等规定，引导党员干警严格遵守“中央八项规定”，让纪律成为自律。南票法院2020年7月份以来，以“党建+营商”活动为抓手，深入开展宗旨教育；大力学习《民法典》，开展法治教育。
2017年，市中院开展“学习贯彻党的十九大精神，弘扬宪法精神”，组织全体法官开展向宪法宣誓活动。2018年，市中院开展“坚定信仰、牢记使命、忠诚履职”迎七.一升国旗、宣示入党誓词活动。2019年，市中院组织全市法院“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛，通过讴歌法院干警典型事迹，展现葫芦岛法院人的光辉形象，激励广大干警把初心和使命融入到审判工作全过程，贯彻到为人民服务的各方面，为司法改革不断注入新动力。兴城法院在七十周年举国大庆之际，组织开展了“不忘初心、牢记使命，庆祝建国70周年”文艺活动。绥中法院开展法治进校园活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，为学生上了一堂以“不忘初心、走好平安求学路”为主题的教育课。
（三）“提升政治素质和业务能力”工作开展情况。葫芦岛市两级法院组织集中培训，坚持定期业务培训，先后组织干警学习诉调对接平台使用、电子卷宗生成等业务知识。开展交流学习，定期组织干警相互交流各自工作经验，取长补短，共同提升。2019年，组织机关党委书记、支部书记三批次37人次参加党务干部业务培训。2020年6月30日上午，为喜迎中国共产党成立99周年华诞，扎实推进“学习强国”学习取得实效，不断扩大学习平台的知晓率、覆盖率和影响力，葫芦岛市中级人民法院司法警察支队党支部开展“学习强国”线下知识竞赛。
2018年5月10日葫芦岛中院办公室支部开展“缅怀先烈 不忘初心”主题当日活动。2020年7月10日，葫芦岛中院开展“传承红色基因、践行初心使命”主题当日活动。
2018年1月25日，市中院邀请最高人民法院审判委员会专职委员胡云腾为全市两级法院干警做党的十九大精神专题辅导。2019年9月16日，葫芦岛市法院党组书记、院长王淑俐以“守初心 担使命 做忠诚干净担当的法律事业‘追梦人’”为主题，为全院干警上专题党课。2019年11月1日，葫芦岛市法院党组书记、院长王淑俐以“不忘来时路、谱写奋斗史，不断推进法院审判质效工作迈上新台阶”为主题，为全院干警上专题党课。
二、存在问题
（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面，学习不够系统，思考学、带着问题学不够经常，对习近平新时代中国特色社会主义思想理解不够深入全面，运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动工作、指导实践的能力还需进一步提升。
（二）在执行“三会一课”制度方面，满足于上级要求的“规定动作”，内容比较单一，缺乏创新性，存在时紧时松现象。“主题党日+”活动不够丰富，活动时间相对不固定，活动形式较单一，内容缺乏吸引力。
（三）在党风廉政建设和反腐败工作方面，“一岗双责”履职存在用力不均。个别同志对全面从严治党责任落实不够，落实责任主动性不强，对分管领域党风廉政建设具体行动和措施相对较少，满足于布置了、要求了，不注重实际效果。
（四）员额制改革之后，大量优秀的干警都集中到员额法官和法官助理的队伍中，行政人员不足，专门的党建工作人员更是严重不足，但是随着党建工作、政治工作的不断规范化，更需要大量的专业性人才。
（五）受结案率等因素影响，法官及其他司法辅助工作人员参与各项主题活动时间有长有短，效果呈现明显的阶段性，大多没有形成长效机制或后续效果。
（六）已制定的教育方案、培训方案等内容比较笼统，具体实施过程中缺少针对性和指导性。开展的各项专题教育、培训活动中自主学习占比较高，集中培训较少，参与度不高，培训效果不明显，存在“学完就忘”的问题。
三、成因分析
（一）思想建设抓得不牢。虽然能够意识到加强思想建设的重要性，也能够积极参加理论学习、政治轮训及上级组织举办各种理论培训班，但在切实提升理想信念方面做得还不够，缺乏系统性、经常性、全面性的深入学习，致使在理论方面有所欠缺。
（二）宗旨意识有所淡化。因为法院业务繁重、需要解决的问题很多、经常脱不开身，以至于忽略了深入基层、深入群众，零距离、面对面接触群众、了解群众相对少了，对群众所思所想所盼调查研究不够深入，归根结底是“为民司法”的理念还没有根植于心。
（三）纪律观念时有松懈。虽然能够认真贯彻落实中央和省市区委对政法工作的决策部署，但随着工作量、工作难度加大，在完成工作目标、制度落实等方面有所松懈，标准不高。部分工作缺乏制度机制约束，工作制度不够健全，制度措施执行力度不够，导致一些工作开展不力。
四、对策建议
（一）坚定理想信念，加强党性修养。理想信念是“总开关”，只有坚定理想信念，才能立起思想的主心骨，才能坚守根与魂。克服以干代学，以会当学的问题。做到锲而不舍、学而不倦，学有所获。树立科学的世界观、人生观、价值观。把服务大局、服务群众作为第一工作导向，不断增强工作的主动性、敏感性、预见性和创造性，始终在思想上、政治上与党中央保持高度一致。
（二）落实全面从严治党，严格履行管党治党责任。牢固树立“抓党建带队建促审判”的理念，紧紧围绕全面从严治党这一主题，以“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”制度化为契机，以支部建设为出发点，以“主题党日+”为载体，加强和规范党内政治生活；经常开展谈心交流活动，疏导党员干警存在的不良情绪，提升工作的积极性和主动性；创新党建活动模式，激发党员干警的参与热情。
（三）加强队伍建设，打造过硬法院队伍。始终坚持正确的用人导向，加大对年轻干警的培养力度，树立重实干重实绩的鲜明导向，激发干警干事创业激情。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格规范司法行为，持之以恒正风肃纪，坚决清除队伍中的害群之马，确保公正廉洁司法，努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。